Concrétiser la planification territoriale intercommunale ? Analyse et pistes de réflexion en Valais

La Communauté d’études pour l’aménagement du territoire (CEAT) à l’Ecole polytechnique fédérale de Lausanne (EPFL) a été mandatée par l’Etat du Valais, via son Service du développement territorial, pour la réalisation d’une étude sur les pratiques de la collaboration intercommunale en matière d’aménagement du territoire dans les agglomérations valaisannes. Cette étude a été réalisée à l’intérieur d’une recherche plus vaste, portant sur la mise en œuvre de projets d’urbanisation supracommunaux dans les agglomérations urbaines suisses, dans le cadre de l’application locale de la politique fédérale des agglomérations. Cette recherche, menée de 2013 à 2016, constitue la thèse de doctorat de Marc Antoine Messer, urbaniste FSU et assistant-doctorant à la CEAT, sous la direction de Vincent Kaufmann et Jérôme Chenal. Le présent rapport investigue particulièrement les modalités de mise en œuvre de projets d’urbanisation supracommunaux, en termes de jeux d’acteurs, de relations intercommunales et de gouvernance de projet. Ce faisant, il questionne les formes de coopération qui se développent pour permettre aux différentes collectivités locales de mener un projet d’urbanisation en commun. Il interroge ainsi non seulement la pratique de l’intercommunal, mais aussi le rapport des acteurs au local, les enjeux particuliers d’une réadéquation des territoires institutionnels aux territoires de la planification et les forces et faiblesses des différentes formes de gouvernance régionale. Il vise enfin à proposer des pistes d’action visant à améliorer la pratique de la coordination intercommunale en matière d’aménagement du territoire dans les agglomérations urbaines valaisannes.