Les bureaux de change sont des intermédiaires financiers dont le métier principal est le change manuel, c'est-à-dire l'échange immédiat d'une devise contre une autre. Ce sont donc des commerçants négociant des billets de banque. En France, l'activité de change manuel relevait du monopole bancaire jusqu'en 1987. Aujourd'hui, malgré la baisse d'activité induite par la mise en place de l'euro, il reste plusieurs centaines de bureaux de change en France, dont l'activité est contrôlée par la Banque de France (175 sociétés agréées pour le change manuel au 25/06/2011) En 1717, est envisagé la création d'un bureau de change des effets royaux afin d'établir un prix courant du marché. En 1726, le bureau de change est réglementé dans le cadre de la réglementation des monnaies transportables hors des villes. À cette époque, l'étalon or permet des cours fixes, selon des tables qui contiennent une masse de un marc d'or et ses subdivisions dans les monnaies de différents duchés d'Europe comptées en livres, sous et denier selon le système monétaire du royaume de France. Toutefois, les valeurs de conversion ont souvent changé. En 1771, par exemple un bureau de change doit pratiquer une conversion avec une masse de un Marc d'or vaut 770 livres, 5 sous et 11 deniers en francs or (qui converti selon le système monétaire du royaume de France donnerait environ livres ou deniers ). En 1791, la création de bureau de change est réservée aux directoires des départements. À la même époque est imaginé un système de change des billets en pièces et des pièces en billets financé par les usagers et sans frais pour l’État. En 1811 le tsar Alexandre Ier de Russie ordonne la création d’un établissement appelé « Bureau de change, de prêt et de dépôt » à Turku en Finlande, la première banque fondée en Finlande ultérieurement devenue Banque de Finlande transférée à Helsinki en 1819. Une pièce de deux euros commémorant le bicentenaire de la Banque de Finlande et représentant le cygne sauvage, l’un des emblèmes nationaux finlandais, a été conçue par l’artiste Hannu Veijalainen.