Piloter la métropole, une histoire de valeurs; Régulation métropolitaine en France et en Suisse

Piloter la métropole nécessite de résoudre le décalage entre le territoire fonctionnel urbain et les différents territoires institutionnels qui la compose et donc de faire émerger un nouveau périmètre de l’action publique qui soit à l’échelle de l’aire métropolitaine. La mise en place d’un pilotage de cette aire métropolitaine est inévitablement conditionnée par le contexte, institutionnel et historique, dans lequel elle s’opère. La comparaison de pratiques entre deux contextes aussi éloignés que la France et la Suisse permet de s’extraire des particularismes régionaux et nationaux et de mieux cerner les enjeux partagés. Une analyse des éléments partagés nous permet de proposer de structurer l’émergence de ce nouveau périmètre de l’action publique autour de trois voies parallèles et interdépendantes que sont la création d’institutions, la création de projets et la création de valeurs. Ces trois thématiques sont autant de points d’appui possibles permettant l’émergence d’un nouveau périmètre d’action publique à l’échelle de la métropole. Or il semble que, pris séparément, aucun de ces points d’appui n’est en soi suffisant pour qu’émerge ce nouveau périmètre et que soit résolu le décalage entre les territoires fonctionnels et institutionnel. Un travail sur l’institution, sur le projet et sur les valeurs doit être nécessairement articulé.