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Concept
Planification en URSS
Résumé
Le plan quinquennal en URSS est un document de planification économique gouvernemental fixant des objectifs de production, sur une période de cinq ans, utilisé en Union soviétique depuis le I Plan (1929-1933) jusqu'au Plan (1991).
Bien que la planification soviétique est assimilée, en Occident, au plan quinquennal, il n'en est pas moins vrai que c'est le plan annuel qui reste impératif en Union soviétique et correspond plus à la réalisation d'un ensemble d'objectifs qu'à une simple orientation à caractère général (comme c'est le cas d'un plan quinquennal).
Pour réaliser ces plans, le gosplan reçoit les informations nécessaires des administrations et des entreprises et à partir des commandements du gouvernement et du parti communiste, il élabore un projet de plan provisoire qu'il va leur envoyer pour consulter leur avis ; et lorsque ces observations sont réalisées, elles sont transmises au gosplan qui va réaliser, par la suite, le plan officiel qu'il va transmettre, en fin de compte, aux administrations et aux entreprises qui doivent l'appliquer, à titre obligatoire, sur le terrain.
Malgré ces caractères inédits dans l'histoire du fonctionnement des marchés, le plan soviétique fait appel, à côté de l'intervention, à titre impératif, de l'État, à des mécanismes du marché. En fonction des marchés (capital, travail et biens), le degré d'intervention n'est pas le même. Si, au niveau du marché du capital (par référence, essentiellement, à l'industrie lourde), le plan dirige, à la fois, les deux composantes du marché à savoir l'offre et la demande, il n'en va pas de même pour les deux autres marchés : le plan reste impératif au niveau de l'offre des biens et du travail, mais la demande est fixée, comme dans les pays capitalistes avancés, par des prix librement fixés.
Le plan quinquennal s'inscrit dans un processus général de planification économique et fait partie d'un plan prospectif fixant des objectifs généraux pour les cinq années à venir (de production et d'industrialisation, notamment).
Source officielle
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