Plan d'urgence

Un plan d'urgence ou plan catastrophe est un dispositif prévoyant l'organisation des secours en cas de catastrophes ou d'événements de grande ampleur ou à risque majeur, mettant en péril la santé des personnes, d'animaux (sauvages ou d'élevage), de plantes ou d'autres organismes vivants, ou l'intégrité des biens. Un plan d'urgence est élaboré par une ou plusieurs des entités distinctes ayant à mener en urgence des actions, lorsque l'événement catastrophique survient : secours publics, collectivités territoriales, industriels, etc. Le plan d'urgence a vocation d'apporter une méthode d'organisation rigoureuse, étudiée, planifiée, enseignée et répétée. La notion de plan d'urgence repose sur la prévision et nécessite donc un travail de prospective. Il s'agit d'une part de capitaliser l'expérience des événements passés pour améliorer le système et éviter de reproduire les erreurs, et d'autre part de tenter d'envisager des situations nouvelles. Dans tous les cas, le point critique est l'organisation des secours ou des moyens de réponse à la crise. Une situation de catastrophe — éventuellement « multiple » comme dans le cas du Genpatsu-shinsai associant en un même lieu et au même moment un tsunami, un tremblement de terre et un accident nucléaire grave, tel qu'à Fukushima — peut provoquer une complexification et désorganisation des secours, d'une part du fait de la panique qui peut gagner les exécutants comme les décideurs, et d'autre part en raison de la grande quantité de personnel, matériel et consommables à gérer (logistique). La construction d'un plan d'urgence consiste également en la formation du personnel d'intervention et des acteurs à mobiliser afin de pouvoir gérer une situation d'urgence et notamment la maîtrise du stress et des questions techniques. Outre les « fiches réflexe » et guides de bonnes pratiques qui indiquent une conduite à tenir en réponse à une situation prévue, des gestionnaires de l'urgence sont théoriquement préparés à la maîtrise de l'imprévu.